7月16日至18日，市委、市政府舉行全市重點建設項目觀摩暨上半年經濟形勢分析會議。市委書記田向利、市長張瑞書等市四大班子領導率各縣區、開發區、北戴河新區和市直有關部門主要負責同志，就項目建設和城建重點工程進行觀摩拉練，促使全市上下以更加振奮的精神、有力的舉措、扎實的作風，推動全市項目建設再上新水平，為沿海強市、美麗港城建設注入強勁動力。

　　在18日上午舉行的會議上，田向利、張瑞書分別作重要講話。市委副書記劉辰彥主持會議，并傳達了省委八屆十一次全會精神。市委常委、常務副市長馬宇駿通報了上半年各縣區、開發區、北戴河新區和市直有關部門重點建設項目的考核情況。

　　從渤海之濱到燕山余脈，從古孤竹國到萬里長城第一關，在整整兩天的項目觀摩中，田向利、張瑞書等市領導和與會同志實地觀摩了28個項目。在這些項目中，大家看到了成績，比出了差距，感到了壓力，更增添了進一步做好重點建設項目的干勁：在盧龍，天潤創業園、樸生源農產品深加工項目和福滿家現代物流園項目，讓人對這個以甘薯聞名的內陸縣刮目相看；在撫寧，際華產業園特種防護用品生產項目、都天鋁業隔熱斷橋鋁型材項目、天馬酒業二鍋頭白酒灌裝基地和30萬噸蛋白質飼料資源高效利用項目，讓人對這些項目達產達效之后的美好前景充滿憧憬；在昌黎，吉泰板業特種鋼壓延生產項目、前宇能源物體動能可再生能源發電項目、豐科生物的珍稀食用菌生產研發基地項目立足昌黎優勢，讓人眼界大開，而農村面貌改造提升的重點村杏樹園村更是使人有在此落戶的沖動；在北戴河新區，恒博華貿國家網球基地項目、漁島提升改造一期、阿那亞地中海酒店項目，為新區邁向高端旅游打下了堅實基礎；在北戴河，中俄文化藝術合作產業園區、街區景觀改造提升工程項目讓這個“西洋美人”更加靚麗；在海港區，西浴場改造提升項目、茂業城市綜合體項目、圓明山文化旅游服務基地項目，為主城區的居民描繪了更加幸福的未來生活畫卷；在山海關，正大食品加工項目、華恒生物生產小品種氨基酸擴建項目、老龍頭景區功能改造提升項目，讓古城更加充滿活力；在青龍，隔河頭太陽能公司的光伏發電項目、河北利通電纜的綠色高科技電纜生產項目和金輪水電設備公司的節能混輪式水輪機技改項目，讓人看好這個民族縣的未來發展；在開發區，中信戴卡零部件實驗中心項目、宏啟勝精密電子軟性線路板增資項目和北島博智孵化器項目，科技含量十足，站在了戰略性新興產業的潮頭。

　　一件件新產品，一項項新技術，無數個新思維，讓與會同志眼界大開。

　　拉練觀摩途中，田向利、張瑞書等與企業、園區、縣區負責人深入探討，如何盡可能延長產業鏈條，讓產品的增加值實現倍增？如何進一步增強招商引資的針對性？企業對政府服務還有哪些意見和建議？談論的話題，緊緊圍繞著項目建設展開。

　　田向利在全市重點建設項目觀摩暨上半年經濟形勢分析會上指出，經過兩天的觀摩，主要有三點感受，一是干勁決定后勁。兩年多來我們在項目建設上下了不少功夫，也有了一些亮點和突破。通過觀摩，我們既看到了高新技術和戰略新興產業項目的新亮點，又看到了傳統產業改造升級項目的新活力，還看到了民生改善、生態治理、城建工程和文化產業的新風貌，使我們對下一步發展充滿信心。二是態度決定進度。項目建設搞得好的縣區，共同點是有一股敢于擔當、苦干實干的拼勁，有一種鍥而不舍、善做善成的執著。實踐證明，項目建設抓和不抓不一樣，聚精會神抓和左顧右盼抓不一樣。三是心動不如行動。有些同志對其他縣區項目建設觀摩了之后也很受觸動，但決不能“今天激動，明天慢動，后天不動”，要有一種事在人為的自信和不甘落后的自覺。

　　就貫徹省委八屆十一次全會精神和做好當前工作，田向利強調了四點意見：

　　第一，不爭定位爭作為，必須打好對接京津這張王牌。這次省委八屆十一次全會，是河北在京津冀協同發展由“頂層設計”轉向“全面實施”階段召開的一次重要會議，向全省發出了推動京津冀協同發展的動員令。認真學習貫徹好省委八屆十一次全會精神，是當前的首要政治任務，各級各部門務必高度重視起來，迅速組織傳達學習，切實把思想和行動統一到習近平總書記關于京津冀協同發展的重大戰略思想上來，統一到國家規劃《綱要》和省委全會精神上來，把京津冀協同發展當作今后一個時期重中之重的工作牽引抓緊抓好。一要借勢擴大開放，乘勢發展自己。京津冀協同發展是重大國家戰略，是河北和秦皇島千載難逢的重大歷史機遇。我們要善于借京津之勢提升開放水平，集聚優質要素，乘協同之勢全面加快自身發展步伐，做到在服務中對接、在對接中崛起。二要圍繞戰略定位，演好功能角色。在京津冀協同發展這臺大戲中，每個地方都有自己的角色定位。我們要增強大局意識，擔當好在協同發展中所扮演的角色和肩負的責任，立足建設“一都三區一名片”的戰略定位，以服務北京非首都功能疏解、加快秦皇島發展、整體提升開放度為基本出發點，努力成為京津功能和產業轉移的最佳承載地、京津冀世界級城市群的亮麗名片。三要抓住關鍵環節，務實對接推進。在抓好與國家部委對接，與省級層面、京津各級政府層面對接，與京津企業、院校、醫院和行政事業單位等對接的基礎上，謀劃建設“九大對接平臺”：一是加快推動北戴河新區創建國家級園區，打造吸引京津教育科研、衛生醫療、健康養老、文化創意等產業項目的主平臺。二是加快推進開發區擴容建設，打造吸引京津節能環保、電子信息、高端裝備制造等高新技術產業轉移的主平臺。三是加快推進西港搬遷改造工程，打造吸引京津現代物流、商貿金融、總部經濟、臨港產業項目的主平臺。四是加快推進北戴河生態建設和功能疏解提升，放大提升“北戴河”國際影響力，打造國際休閑旅游品牌和展示國家形象的特色名片。五是依靠港口、民航等優勢，打造物流集散中心、航空產業園等平臺。六是加快推進體育產業園區規劃建設，打造國際體育交流基地和國際知名賽事品牌。七是加快推進國際會議會展中心規劃建設，打造承接國際高端峰會、論壇和國家大型會議、培訓的主平臺。八是加快推進縣域特色農業園區建設，打造吸引京津農副產品加工業、冷鏈物流業、鄉村旅游業的平臺。九是用互聯網思維，打造新興產業和現代服務業的平臺。要以中關村海淀園秦皇島分園為范例，在對接京津各方面打造特色亮點，為全市乃至全省融入協同發展當好先鋒、探出新路。

　　第二，不破法規破常規，必須用好解放思想這把金鑰匙。不破法規，就是始終守住法律底線，不闖“紅燈”、不越雷池；破常規，就是用好市場思維、開放思維、創新思維、法治思維，破解發展難題。與其他兄弟城市相比，在項目建設上的差距，實質上是思想觀念和創新意識的差距。我們要瞄準前沿學，讓“思維升級”成為常態。各級領導干部既要自覺善于學習新知識，加強學習市場經濟、金融、科技、“互聯網+”等領域知識，也要善于研究新政策，從政策中捕捉機遇、用重大政策生成項目。二要對標經驗看，讓“他石攻玉”成為常態。土地難、融資難、審批難、招商難、拆遷難等，都是共性問題，但是先進地區都有破解之法。我們要向北京、天津、沿海地區和省內先進市學習，搞拿來主義，讓外地的經驗變成本地的特色。三要跟著先進干，讓“借船出海”成為常態。切實把合作聯姻作為促進發展的重要抓手，突出重點地區、產業、園區、企業，推動高水平、高端化的交流合作。要積極探索科學合作模式，做好與大專院校、科研院所、世界500強、國內500強的聯姻文章。

　　第三，不求高速保中速，必須把握穩中求進這個主基調。我們必須有效頂住下行壓力，堅定信心、咬緊牙關、鼓足干勁，確保完成全年目標任務。一要聚焦項目建設不走神。要牢固樹立抓項目就是抓發展“牛鼻子”的理念，把項目建設擺在全局工作的中心位置，保持常抓不懈、一抓到底的持久熱情，涵養前人栽樹、后人乘涼的境界胸懷，全力以赴、久久為功。要在搭建平臺、基金引導、引進專業招商公司上大膽探索，走出一條公司化、市場化招商的新路來，讓招商引資的機制真正活起來。要進一步強化科技引領產業、創新驅動發展的戰略導向，加快催生一大批科技型中小企業，鼓勵扶持一批科技型小巨人，形成大眾創業、萬眾創新的生動局面，讓創新驅動的輪子全速轉起來。各個園區要大力推廣政府推動、企業經營、市場運作、多元投入的園區經營模式和創新創業共同體，實現集群集約發展，讓園區經濟“口袋”迅速立起來。二要聚焦兩個環境不動搖。一方面要牢牢守住生態環境底線，深入推進環境綜合治理。另一方面要把發展環境培育成最響亮名片，堅決整治“吃拿卡要”，真正把秦皇島這株“梧桐樹”培植得郁郁蔥蔥，成為吸引項目、資金和人才的高地。三要聚焦城市建設不懈怠。立足打造國際綠色發展名片和重要節點城市，切實改變規模小、品位低、實力弱的局面，讓秦皇島更亮麗、更繁華、更宜居、更和諧。抓城市品位提升，以北戴河為樣板，建設一批精品工程，把城市做美做強做出特色。抓城鎮管理提效，以推進智慧城市建設為抓手，建立“智能化、網格化、精細化、法治化”管理制度，加大環境容貌治理。抓美麗鄉村建設提質，大力推進農村面貌改造提升行動，善于采用市場的思維推動，確保圓滿完成省定15項任務。四要聚焦和諧發展不松勁。扎實推進民生實事，向群眾承諾的民生實事要爭取早完成、早服務、早見效。強化社會安全穩定，進一步抓好生產安全、旅游安全、道路交通安全、食品安全等工作，深化平安秦皇島建設。

　　第四，不看唱功看實功，必須念好崇尚實干這本經。看實功，就是一切以項目落地為檢驗、以真金白銀的投資為檢驗、以達產達效為檢驗。要扣緊“責任鏈”，層層傳遞壓力，各級各部門“一把手”要切實擔負起項目建設“第一責任人”的職責，落實領導干部分包項目責任制，做到真包、真抓、真干，在全市上下形成齊心協力抓項目的局面。要打通“執行鏈”，促進落實達效。抓項目必須一環緊扣一環地抓落實，要嚴格落實月報告、季調度、半年觀摩、年終考核制度。各縣區每月向市委、市政府上報項目建設情況，市委常委會每季度聽取一次項目建設和科技型中小企業發展情況的匯報，每年搞兩次項目拉練考評。要扭住“用人鏈”，以發展論英雄。要把抓項目作為衡量領導干部抓經濟工作水平的直接檢驗，把項目一線作為選人用人的主賽場，堅持在抓項目中看干部、用干部。要結合正在開展的“三嚴三實”專題教育，大興“敢于擔當、勇挑重擔、攻堅克難”之風，拿出一股韌勁、狠勁和拼勁，一招不讓、一抓到底地推進項目建設。

　　張瑞書對各縣區、開發區和北戴河新區項目建設的特點進行了點評，就進一步抓好項目建設，他提出四點要求，一是緊盯年度目標任務，全力以赴抓進度、擴投資。今年全市100個重點建設項目計劃完成投資226.9億元，上半年完成94.88億元，下半年需要完成132億元，是上半年完成投資量的1.4倍。各縣區要深挖潛力、開足馬力，確保目標任務圓滿完成。要強力抓開工、強力抓進度、強力抓履約、強力抓招商。二是扭住項目建設關鍵，全力以赴破瓶頸、解難題。從今年項目建設實際來看，融資難、拆遷難等方面問題仍是制約項目建設的突出瓶頸和主要癥結，需要進一步解放思想、勇于實踐，探索更加有效的破解辦法。要加強政銀企互動對接，充分利用市場機制，引導社會資本參與公共服務和市政基礎設施等重點領域的項目開發建設，大力推廣政府推動、企業經營、市場運作、多元投入的園區經營模式。要嚴格規范征地拆遷補償安置各項措施，推進轄區范圍內“同地同價”。各縣區要加強土地供后監管，要推進集約節約利用土地，提高項目用地的綜合效益。三是加強項目謀劃儲備，全力以赴優結構、提質量。只有不斷謀劃一大批項目、滾動儲備一大批項目、建設落地一大批項目、竣工投產一大批項目，才能形成項目投資工作的良性循環。要有的放矢，圍繞改造提升主導產業、延伸產業鏈條、增加就業和稅收，結合本地、本部門實際謀項目、抓推進、爭支持。要謀深謀細，堅持項目謀劃與全市戰略部署相銜接、與各類規劃相銜接、與轉型發展相銜接，不斷提高項目謀劃工作的科學性、精準度。四是健全項目考核制度，全力以赴抓督導、促落實。市重點辦要到項目現場去，對每個項目都掌握情況，建立臺賬，并研究探索科學有效的督導調度辦法，進一步提高督導落實實效。要強化考核結果的運用，真正形成項目建設有為者有功、有利、有位的良好導向。各級各部門要繼續按照國家、省相關要求，削減規范審批事項，重塑審批業務流程，簡化審批程序，縮短審批時限，為投資者投資創業創造良好環境。

　　張瑞書總結分析了上半年全市經濟形勢，并就下半年經濟工作進行了安排部署。他強調，要不遺余力穩增長，挖掘企業生產潛力，加強金融保障服務，積極擴大消費需求，狠抓財稅收入。要堅持不懈調結構，認真貫徹國務院“中國制造2025”，促進我市先進制造業、智能制造業加快發展，培育壯大戰略新興產業，提高現代服務業質量水平。要找準關鍵抓創新，著力推進審批服務上下貫通，激發市場活力和創新動力，完成市縣政府機構改革，優化政府管理，為市場主體創造更好的環境，大力推進大眾創業、萬眾創新。要搶抓機遇促協同，我市作為京津冀協同發展重要節點城市，作為“沿海率先發展區”，要及時、全面對接國家、省頂層設計，找準融入京津冀協同發展的共振點、共贏點、切入點，著力推動潛在優勢向現實優勢轉化。要全力以赴優環境，著力加強基礎設施建設，提高城市綜合承載力，著力加強城鄉環境治理，提升城市吸引力。要千方百計惠民生，不折不扣落實好中央和省、市民生政策，把更多財力投入到公共服務領域，體現群眾關切期盼。

　　各縣區委書記、縣區長、常務副縣區長，開發區、北戴河新區工委書記、管委主任、主管副主任，省級開發區的管委會主任，市直有關部門負責同志，金融、產業聚集區、重點院校及相關企業負責人，縣區有關部門負責同志參加會議。