山海關國家5A級景區資質被取消后，整改工作做得如何？秦皇島、山海關旅游產業如何取得更大發展？11月24日，國家旅游局副局長吳文學到山海關進行調研。他要求，秦皇島、山海關要毫不動搖地發展旅游產業，尤其是要做好頂層設計、全面謀劃，把創建國家級5A景區過程轉化為整改提升過程，使秦皇島成為享譽國內外的知名旅游目的地。

　　省旅游局局長栗進路，市領導孟祥偉、張瑞書、馮志永分別參加工作匯報和現場調研。

　　當天上午，吳文學一行實地檢查了天下第一關和老龍頭景區售票處、游客服務中心、洗手間等旅游基礎設施，并對山海關景區提升改造提出了指導性意見建議。

　　當天下午，栗進路主持召開工作匯報會，張瑞書就我市旅游行業整改提升及市場秩序整治工作進行了匯報，山海關區負責同志就景區整改提升進行了匯報。

　　吳文學表示，通過調研，感覺山海關景區的整改提升做到了領導重視、態度端正、行動自覺、整改科學、趨勢良好，找到了存在問題的根源，并將此次摘牌作為推動旅游體制機制改革的機遇。希望一個嶄新的、充滿活力的、更加具有核心競爭力的山海關早日出現在世人面前。

　　就如何搶抓機遇、做強秦皇島和山海關旅游產業，吳文學強調，秦皇島、山海關在我國具有地理標志性，具有文化品牌的不可復制性和不可替代性。秦皇島是國內不可多得的旅游城市，擁有令人艷羨的旅游資源。目前，旅游已經成為后工業化時代最具活力的產業，尤其是在出口和投資拉動經濟增長出現弱化趨勢的情況下，消費尤其是發展旅游成為經濟保持活力、實現增長和轉變發展方式的最佳途徑。

　　吳文學強調，秦皇島、山海關要毫不動搖地發展旅游產業，把旅游業建設成為戰略性支柱產業。在城市規劃上要圍繞旅游產業來規劃，在城市建設上要依托旅游產業來建設，在產業發展戰略制定上要有利于培育和發展旅游，群眾生活要順應旅游產業。去年全國出游人次為36億，人均出游2.5次，遠低于日韓和歐美等國家，我國旅游業的主要矛盾仍是供需矛盾，即旅游產品的供給遠遠不能滿足游客需求，旅游產業有著巨大的發展潛力。

　　吳文學強調，秦皇島、山海關在做好景區整改提升的同時，要做到頂層設計、全面謀劃，站在全國旅游市場的角度看待旅游發展，面向全國進行資源統籌。在旅游發展上，秦皇島、山海關決不能心血來潮、一時興起，決不能有路徑依賴，要按照市場規律辦事，以科學的方法和理性的思維推動旅游發展。景區在建設中，一定要與所在的區域、瞄準的旅游市場和當地的文脈相對應，謹防破壞性建設。山海關重新創建國家級5A景區要開門建設、開門創建，讓全國人民看見山海關的努力。

　　孟祥偉對國家旅游局、省旅游局多年來對秦皇島旅游發展的關心和支持表示感謝。在分析山海關景區摘牌的根源時，他表示，秦皇島旅游資源豐富、品位較高，以致產生了躺著也能掙錢的依賴心理，摘牌對這種思維無異于當頭棒喝。秦皇島旅游產業貢獻多而分散，人們習以為常、視而不見，不摘牌不知道心疼。與快速發展的旅游業相比，領導干部領導和管理旅游產業的能力不夠、認識落后。旅游景區和旅游業事業化、行政化嚴重，存在吃大鍋飯現象。但最根本的，還是相關領導重視不夠、管理不力。

　　就秦皇島旅游產業的發展戰略和措施，孟祥偉表示，一是結合正在制定的“十三五”規劃，做好旅游產業的定位。目前我市已把旅游產業定位為第一產業、優先發展產業，這符合秦皇島的歷史和資源稟賦，也符合秦皇島現有產業格局。我市已把旅游產業定位為基礎產業，并以此為基礎發展其他產業，推動農業旅游化、工業旅游化、商業旅游化及其他行業旅游化。我市已把旅游產業定位為全市域主導產業，凡是與旅游產業相矛盾的其他產業、企業，將采取措施使其逐步退出。二是促進旅游產業轉型升級，落后的旅游項目不升級就退出，新建一批符合游客需求的旅游項目，同時力促旅游業回歸服務本色，苦練服務功夫。三是要為旅游發展創造良好環境，增強旅游產業的領導力量，大力推進旅游產業體制機制改革，加強考核評估和市場監管，全力保障游客在秦皇島的合法權益。四是出臺優惠政策，引導全社會資本、人才和資源向旅游業轉移。引導傳統制造業等其他產業向旅游業轉型，引導其他產業企業興建旅游項目，促進秦皇島旅游資源與其他地區先進旅游資源的整合重組。