文 | 張五明 (方塘智庫區(qū)域戰(zhàn)略研究中心主任) 12月8日,華夏幸福第五屆董事會審議通過《關(guān)于簽訂整體合作開發(fā)建設(shè)經(jīng)營秦皇島北戴河新區(qū)約定區(qū)域合作協(xié)議及其補充協(xié)議的議案》,同意與秦皇島北戴河新區(qū)管理委員會簽署《關(guān)于整體合作開發(fā)建設(shè)經(jīng)營河北省秦皇島北戴河新區(qū)約定區(qū)域的合作協(xié)議》。 依據(jù)協(xié)議,雙方將按照政府和社會資本合作(PPP)模式,“采取政府主導(dǎo)、企業(yè)運作、合作共贏的市場化運作方式,在北戴河新區(qū)規(guī)劃中心城區(qū)共同打造產(chǎn)業(yè)高度聚集、城市功能完善、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的產(chǎn)業(yè)新城。” 北戴河新區(qū),作為與曹妃甸新區(qū)、渤海新區(qū)并列,被河北省寄予厚望的“三大新區(qū)”,也被秦皇島視為借力京津冀國家戰(zhàn)略的最重要支撐平臺,與華夏幸福的合作,標(biāo)志著其正式開啟了產(chǎn)業(yè)新城建設(shè)的大門。 基于秦皇島的發(fā)展現(xiàn)狀、未來機遇以及在國家戰(zhàn)略機遇窗口下對于完成經(jīng)濟與社會的城市綜合變革的迫切愿望,同時還基于華夏幸福的業(yè)務(wù)版塊和城市運營模式,此次雙方牽手,作為利益共同體投身于城市開發(fā)與產(chǎn)業(yè)振興,更可以被期待成為一個在京津冀協(xié)同發(fā)展以及中國城市和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型變革背景下,城市與企業(yè)互惠互融、并具有樣本價值的案例。 在方塘智庫看來,在京津冀戰(zhàn)略背景下相關(guān)城市對于區(qū)域資源配置以及產(chǎn)業(yè)協(xié)同模式的探索過程中,中國新區(qū)新城面臨遍地開花又普遍苦求更科學(xué)、更高效的發(fā)展路徑的現(xiàn)實,華夏幸福與秦皇島之間這場以產(chǎn)業(yè)新城模式為基礎(chǔ)的合作就更值得深味了。
轉(zhuǎn)型十字路口的新發(fā)展空間 對于秦皇島來說,盡管北戴河與山海關(guān)只是秦皇島四區(qū)三縣中的兩區(qū),但這兩個地方的符號性遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了秦皇島這座城市本身。 山海關(guān)是一個歷史符號鮮明的古城,尤其從明末至民國,這里發(fā)生了太多具有歷史節(jié)點意義的悲歡離合。其這背后折射的是秦皇島的地緣價值:北扼東三省,南通北京,出關(guān)往北是浩瀚的松遼平原,進關(guān)往南就是沃野千里的華北平原和山東平原。此外,秦皇島還是渤海灣中條件最好的能源運輸港之一。時至今日,也是京津冀協(xié)同發(fā)展與東北老重工業(yè)基地振興兩大國家戰(zhàn)略的交匯點。 而北戴河,某種意義上代表著秦皇島的當(dāng)下。自建國后上世紀(jì)五十年代以來,北戴河就成為中南海以及各部位機關(guān)夏季辦公的固定區(qū)域,素有“夏都”之名。在京津冀協(xié)同發(fā)展已明確首都的戰(zhàn)略核心地位的今天,秦皇島在過去幾十年中是毫無爭議的畿輔之責(zé)最重要的城市。此外,北戴河也是著名的老牌旅游勝地,在旅游業(yè)長期扮演秦皇島產(chǎn)業(yè)支柱的背景下,北戴河可謂支柱中的支柱。 基于上述,無論是歷史還是當(dāng)下,作為全國首批14個沿海開放城市、擁有最早的國家級開發(fā)區(qū)的秦皇島,區(qū)位優(yōu)越、氣候宜人、上有品牌,下有口碑,本應(yīng)意氣風(fēng)發(fā)的走在全省乃至全國前列,而事實上,其經(jīng)濟總量剛達千億體量。尤其在當(dāng)前宏觀經(jīng)濟下行壓力加大、河北省轉(zhuǎn)型進入陣痛期的背景下,現(xiàn)在的秦皇島面臨著增長與結(jié)構(gòu)的雙重挑戰(zhàn)。 (責(zé)任編輯:admin) |
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站在十字路口的秦皇島:一個省級經(jīng)開區(qū)與社會
時間:2015-12-18 15:46來源:未知 作者:admin 點擊:
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文 | 張五明(方塘智庫區(qū)域戰(zhàn)略研究中心主任) 12月8日,華夏幸福第五屆董事會審議通過《關(guān)于簽訂整體合作開發(fā)建設(shè)經(jīng)營秦皇島北戴河新區(qū)約定區(qū)域合作協(xié)議及其補充協(xié)議的議案》