秦皇島海上度假游船“尋仙2”號即將起航，它將為游客帶來海上度假新體驗。（資料片）記者趙永輝 陳建宇　趙杰 霍艷恩攝

　　閱讀提示

　　在今年的秦皇島市第十四屆人大三次會議上，秦皇島市長張瑞書在政府工作報告中提出，要把一流國際旅游城市作為建設國際化城市的突破口，統籌規劃引領，推動城市發展邁向更高層次。

　　秦皇島被列入我國首批沿海開放城市已經30多年，而今，該市借力京津冀協同發展，按照建設世界級城市群定位要求，全力推進一流國際旅游城市建設。

　　與國際標準看齊，提高城市規劃建設和管理水平

　　秦皇島市長張瑞書在政府工作報告中透露，秦皇島今年將舉辦首屆河北國際城市規劃設計大賽。

　　在出席該市兩會的代表、委員看來，舉辦這樣的大賽，不僅能直接為秦皇島乃至全省城市的規劃設計提供智力支持，還能夠打開秦皇島城市規劃的國際視野。

　　今年初，秦皇島市第13次政府常務會議上研究《關于建設國際旅游城市的實施意見》時曾提出，要用國際化視野、理念和人文精神打造國際旅游城市，著力提高城市規劃建設和精細化管理水平。

　　相關精神被寫入了該市今年的政府工作報告。報告明確提出，建設一流國際旅游城市，要突出高水平規劃引領。

　　具體而言，該市今年將完成新一輪城市總體規劃編制、土地利用總體規劃和秦皇島港口總體規劃調編，同時，還要高標準制定國際旅游城市總體規劃。

　　該市規劃部門的一位負責人表示，此輪規劃編制和調整的過程中，不僅要加快實現“多規合一”，更要加快形成層次完善、結構合理、體現國際一流要求的旅游規劃體系。

　　秦皇島市委書記孟祥偉此前曾表示，要正視秦皇島在沿海城市中的落后現實，找準秦皇島在國家和京津冀區域開放戰略中的定位，彌補在對外開放上的短板，實現位次不斷前移。

　　在該市兩會代表委員看來，秦皇島距離國際旅游城市至少存在以下不足：智慧旅游短板明顯，無線寬帶網覆蓋的景區少；A級景區和星級酒店周邊的旅游環境亟待改善；旅游廁所和游客服務中心數量少，城市休閑空間、游憩場所、停車場不足，部分景區景點配套設施無法滿足游客需求。

　　有代表建議，秦皇島建設一流國際旅游城市，首先應該彌補短板，為國際旅游城市建設提供基礎支撐。

　　另有代表認為，秦皇島需要補足的短板，實質上就是公共服務方面的短板，這不僅表現在基礎設施的完善上，更表現在一些機制體制的建設中。

　　就此，秦皇島市已決定在今年開展旅游基礎設施升級年主題活動。張瑞書在政府工作報告中介紹，今年將大力完善交通、餐飲、住宿、廁所等配套設施，在城市標識、標牌和咨詢服務中廣泛運用國際性語言，全鏈條提升旅游綜合承載服務水平，推動旅游業全方位與國際標準看齊對標。

　　在此過程中，該市將實施國際品牌入秦工程，加快茂業中心、萬豪酒店等重大商業旅游設施建設，提升整體消費檔次和水平。

　　同時，該市還將加強濱海核心區規劃管理，嚴格控制建筑體量、色彩及建筑風格，積極塑造國際旅游城市特色。

　　建設國際旅游城市，秦皇島還明確，要牢固樹立“以游客為中心”的服務理念，全面提升旅游服務環境。該市部署，今年要重拳整治旅游市場秩序，健全旅游綜合執法長效機制，堅決打擊漫天要價、欺客宰客行為，杜絕低端惡性競爭。

　　2017年，秦皇島市全力開展全國文明城市創建，城市形象、品質和功能顯著提升，成功摘取全國文明城市桂冠。今年，秦皇島市提出，堅持“處處皆景觀”“時時有服務”“行行+旅游”，著力提高市民素質和涉旅人員服務意識。

　　發揮特色資源優勢，提升旅游產品國際品位和影響力

　　建設一流國際旅游城市，核心在于打造具備國際吸引力的旅游產品。

　　當地人士認為，秦皇島在多個方面面臨新課題，譬如怎樣引進國際投資，怎樣以國外游客為目標調整旅游產品的結構，以及怎樣開展面向國際的品牌宣傳等。

　　據了解，2017年12月19日，法國Puy Du Fou、浙江永昌樂地旅游發展有限公司和秦皇島市簽署山海關中法文化主題公園項目合作框架協議，項目集文化演藝、旅游景區、度假酒店、商業、餐飲及農業體驗觀光等為一體。

　　孟祥偉表示，山海關中法文化主題公園是京津冀地區乃至中國北方的重點高端文化旅游項目，對于加快秦皇島旅游產業發展、破解旅游淡季問題具有重大意義，標志著秦皇島在建設國際一流旅游城市中邁出了關鍵性的一步。

　　2017年，秦皇島用30億元政府基礎設施投入撬動了300億元社會資本，打開山海旅游景觀走廊，貫通沿長城旅游環線，秦皇山海康養旅游度假區初具規模。

　　在該市兩會代表、委員看來，借助籌辦省第二屆旅發大會的契機，秦皇島市在吸引社會資本進入旅游業方面積累了豐富經驗，將這些經驗移植于吸引國際投資，必將取得進一步突破。

　　2017年，秦皇島實現旅游總收入658.29億元，增長32.9%。在此基礎上，以建設一流國際旅游城市為目標，謀劃今年旅游業的發展，該市把“提檔升級”作為產業發展的主攻方向。

　　秦皇島市政府工作報告提出，今年將鞏固第二屆省旅發大會成果，不斷完善全域旅游產品、旅游服務和營銷體系，盡快形成“全市域、全季節、全產業、全方位”的旅游發展格局。

　　秦皇島市旅游委主任李文生代表認為，推進秦皇島市一流國際旅游城市建設，要充分發揮該市特有的資源優勢，需要突出打好“四張牌”，即“長城牌”“大北戴河牌”“開放牌”和“特色城市牌”。

　　李文生介紹，秦皇島境內有長城223.1公里，是明長城最精華的地段之一，也是該市唯一的世界文化遺產。他建議，要將世界文化遺產轉化為國內獨具特色、在世界上具有一定知名度的長城文化旅游品牌。

　　實際上，法國Puy Du Fou的入駐，也是看中了這里的長城資源。Puy Du Fou董事局主席尼古拉斯·德·威廉此前表示，希望能夠在保護和發掘長城歷史文化資源的基礎上，發揮企業的優勢和特長，演繹好長城故事，描繪好秦皇島文化，把秦皇島故事講給世界。

　　沿著這樣的思路進行探索，秦皇島市提出，要以關城文化、濱海休閑旅游品牌的國際化，提升旅游產品的國際品位和影響力。

　　其中，圍繞大北戴河做文章，秦皇島決定，一方面，要支持北戴河改造提升低端民宿、保護利用老別墅、加強沙灘管護；另一方面，要推進北戴河國際旅游度假區五星級度假酒店群建設，將住宿和康養項目相結合，打造世界上品類最全、檔次最高的主題康養酒店群。

　　據介紹，該市還將圍繞構建濱海休閑度假產品體系，將北戴河區、北戴河新區整體申報國家5A級景區。

　　建設國際旅游港，促進港城深度融合

　　秦皇島市政府工作報告提出，要積極推動國際旅游港建設。

　　推進秦皇島港百年大港的轉型升級，對于秦皇島市建設一流國際旅游城市舉足輕重。

　　秦皇島是一個因港而興的城市。但長期以來，這里的港口主要輸送煤炭，鮮有客運。港口轉型是秦皇島市和省屬國企河北港口集團面臨的重要課題。2013年6月，有著115年歷史的秦皇島港三公司老煤炭碼頭正式關閉，標志著秦皇島港西港搬遷改造工程正式啟動。

　　西港搬遷啟動之際，有關方面曾謀劃將這里將打造成集“特色休閑、商務會展、旅游度假、高端居住”等多功能為一體的國際一流濱海新城區。

　　而今，西港區已經成為秦皇島市建設一流國際旅游城市的重要突破口。這里的新定位就是國際旅游港，促進港城深度融合，以城定港，轉型發展。

　　為實現這一目標，秦皇島市已經決定，將加強與河北港口集團對接合作，邀請國際一流規劃團隊，高水平開展國際旅游港戰略研究。

　　就此，秦皇島市政府工作報告提出，要加快制定定位準確、路徑清晰、時序合理的路線圖和時間表，力爭5月底形成初步研究成果。

　　與此同時，該市還將啟動西港新城區、港口旅游、郵輪港口建設，爭取年內開通渤海灣重要城市海上航線。

　　“秦皇島要借助港口轉型發展的機遇，將其打造成國際郵輪母港，實施集郵輪母港、休閑娛樂、文化交流、購物餐飲、歌舞演藝、時尚秀場等于一體的國際旅游港建設，打造秦皇島國際城市客廳。”李文生說。

　　另據了解，河北港口集團正在謀劃將秦皇島港西港區建設成為城市更新示范區、國企轉型示范區、京津冀協同發展示范區、濱海港口轉型升級的范例、區域協調發展的產業新城，由老工業港口轉型升級為國際新興旅游港口，打造國際旅游目的地和集散地。

　　秦皇島市建設國際旅游港的謀劃，迎來了一項前所未有的政策。自2017年12月28日起，京津冀聯動實施了144小時過境免辦簽證政策。

　　這項政策實施后，來自全球53個國家的外國游客，持有效國際旅行證件和前往第三國（地區）聯程客票者，均可選擇從京津冀六個口岸中的任一口岸入境或者出境，并可免辦簽證在京津冀行政區域內停留144小時。

　　而六個口岸中就包括秦皇島海港口岸。秦皇島市政府工作報告提出，要充分利用好這一政策，設計針對國際游客的個性化旅游線路和服務方案，吸引郵輪將秦皇島作為停靠目的地，讓更多國際游客來到秦皇島、暢游秦皇島。

　　我省出臺的《河北旅游質量提升行動計劃（2018—2020）》提出，爭取石家莊、秦皇島等符合條件的市設立退稅商店。

　　來自民建秦皇島市委的一位委員，建議秦皇島要搶抓機遇，主動作為，加快推動北戴河新區免稅購物政策落地，探索建立境外游客國內產品免稅區，為建設自由貿易港奠定基礎。（記者董立龍、宋柏松）

　　相關

　　十個專項行動建設質量強市

　　在今年的秦皇島市兩會上，秦皇島市長張瑞書在政府工作報告中提到，該市創建全國質量強市示范市通過驗收，在京津冀地區第一個獲此殊榮。

　　今年1月24日，全國質量強市示范城市專家組對秦皇島市的創建活動進行現場檢查驗收。專家認為，秦皇島市創建工作取得了階段性成果，質量引領發展效益提升，質量發展基礎不斷夯實，質量惠及民生落到實處。同時，秦皇島市以整頓旅游市場為突破，全面加強質量監管，創新性推行“三級質量診所”質量改進模式等經驗具有示范意義。

　　在此前創建過程中，秦皇島先后出臺了《推進名牌戰略的實施意見》等20多個強化和支持質量發展的文件和措施，把提升產品質量、工程質量、服務質量和環境質量一同納入質量強市工作范疇。

　　截至目前，秦皇島市已擁有中國質量獎提名獎1項，河北省政府質量獎12項，秦皇島市政府質量獎10項，河北省名優產品123項，有效注冊商標13237件。

　　秦皇島市今年的政府工作報告提出，要以通過全國質量強市示范市國家驗收為契機，持續開展質量提升十個專項行動，著力解決重點行業和領域質量發展中的關鍵和共性問題，切實增強質量競爭力。

　　該市有關部門負責人表示，今后將繼續實施品牌戰略，深入實施新產品開發、名牌產品培育工程，開展國家和省級知名品牌創建示范區建設，推進多種形式的品牌發展模式，提高本市品牌的知名度、美譽度和影響力。

　　秦皇島還將弘揚工匠精神，開展重點行業國內外標準比對行動，鼓勵支持制造企業在產品開發、外觀設計、產品包裝、市場營銷等方面加強創新，打造經濟社會全覆蓋的新型標準體系。

　　張瑞書表示，將在更大范圍內落實質量資助和激勵制度，完善質量信用分級分類管理和失信“黑名單”制度，促進標準、質量、品牌、信譽聯動提升，努力使“秦皇島制造”更具品牌價值，“秦皇島標準”更有市場話語權。