5月24日，中央紀委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室公布了4月份全國查處違反中央八項規(guī)定精神問題匯總表，共查處問題3922起，處理5759人，給予黨紀政務(wù)處分3991人，其中查處違規(guī)發(fā)放津補貼或福利問題961起，處理1588人，給予黨紀政務(wù)處分1069人。

　　臨近端午節(jié)，小布提醒，公職人員特別需要注意，發(fā)放津貼補貼時，這12條紅線不能碰！

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　　違規(guī)發(fā)放津補貼：手段日趨隱蔽

　　從各地通報的案例來看，當前違規(guī)發(fā)放津補貼的問題主要有：巧立名目、打“擦邊球”，打著“人文關(guān)懷”“調(diào)動積極性”的旗號，以“換屆延時補貼”“坐班崗位津貼”“采血補助”等名義違規(guī)發(fā)放津補貼；將“集體研究”當做“免責(zé)金牌”，利用職務(wù)之便，在小圈子里“送溫暖”，領(lǐng)導(dǎo)干部拿“大頭”；擠占挪用其他專項經(jīng)費發(fā)放給個人，等等。

　　看似關(guān)心干部職工，實則踐踏紀律

　　這些花樣百出的“辛苦費”看似關(guān)心愛護干部職工，實則踐踏了紀律底線。4月25日，中央紀委曝光7起違反中央八項規(guī)定精神問題，天津市濱海新區(qū)寨上街道黨工委書記陳玉慧巧立名目違規(guī)發(fā)放津補貼問題赫然在列。通報顯示，2013年以來，在陳玉慧先后任茶淀街道黨工委書記、寨上街道黨工委書記期間，兩個街道經(jīng)其同意，以“中元節(jié)補貼”“換屆延時補貼”等各種名義違規(guī)發(fā)放各類津補貼，共計300多萬元，其中陳玉慧領(lǐng)取6.9萬元。數(shù)額之大，令人咋舌。

　　有的在違規(guī)發(fā)放時，為了掩人耳目搞“人人有份”，實際上是“領(lǐng)導(dǎo)‘吃肉’，職工‘喝湯’”。天津市近日的一則通報中曝光，河?xùn)|區(qū)公園管理一所黨支部原書記白云祥2013年8月至2015年11月負責(zé)區(qū)街道綜合整修辦公室工作期間，以加班費、值班費、節(jié)日補助等名義，為自己及整修辦5名干部違規(guī)發(fā)放津補貼共計4萬余元，其中白云祥違規(guī)領(lǐng)取1.72萬元。

　　造假賬、虛列開支，小圈子里“送溫暖”已觸碰法紀高壓線。《中國紀檢監(jiān)察報》曾報道云南省漾濞彝族自治縣原副縣長黃志忠及十幾名鄉(xiāng)干部腐敗問題。在黃志忠擔(dān)任漾濞縣太平鄉(xiāng)黨委書記的短短5年間，該鄉(xiāng)以偽造項目資料、制作虛假合同等手段，套取扶貧、抗震救災(zāi)、農(nóng)村安全飲水等46個民生項目資金，累計達418萬余元。被套取的民生項目資金中，有22萬元被用于違規(guī)發(fā)放津補貼。就在漾濞縣紀委決定對一鄉(xiāng)干部立案審查前一天，黃志忠還召開會議，商議套取8.5萬元民生項目資金，用于發(fā)放“值班補助”和支付鄉(xiāng)政府吃喝欠賬。

　　通過企業(yè)、社團組織等“曲線”發(fā)放 

　　違規(guī)津補貼等名目繁多，發(fā)放方式、發(fā)放渠道也日益隱蔽，有的甚至通過企業(yè)、社團組織等“曲線”發(fā)放。

　　中央紀委曾曝光上海工藝美術(shù)職業(yè)學(xué)院環(huán)境藝術(shù)學(xué)院院長李剛違規(guī)發(fā)放津補貼的問題，指出他“從本人與校企合作單位的勞務(wù)報酬中支出餐費，違規(guī)使用校企合作單位提供的經(jīng)費用于發(fā)放獎金”。李剛的做法，正是為了逃避監(jiān)督而玩起了“變形術(shù)”。

　　浙江省杭州市濱江區(qū)長河街道傅家峙社區(qū)黨支部書記蘇立昌，擅自決定使用社區(qū)公用經(jīng)費獎勵三家小區(qū)物業(yè)管理公司。當然，錢只是在物業(yè)公司那里轉(zhuǎn)了個彎——物業(yè)公司很快將這筆錢以活動經(jīng)費、節(jié)日慰問、合作費等名義購買禮品回贈給社區(qū)干部。蘇立昌因此受到黨內(nèi)嚴重警告處分。濱江區(qū)委常委、區(qū)紀委書記、區(qū)監(jiān)委主任黃利文說，“他們通過‘出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷’，變相將社區(qū)公用經(jīng)費補貼給社區(qū)干部，是典型的‘四風(fēng)’隱形變異問題。”

　　違規(guī)發(fā)放內(nèi)容“多樣化” 

　　違規(guī)發(fā)放內(nèi)容上也呈現(xiàn)“多樣化”。福建省武平縣委常委、縣紀委書記、縣監(jiān)委主任傅衍華根據(jù)工作實踐分析，有的異化到發(fā)放實物，妄圖通過實物減輕“負罪感”，通過采購工作必需品變相讓大家接受得“心安理得”，增加監(jiān)督和調(diào)查的難度。

　　發(fā)放津貼補貼，這些規(guī)矩須遵守！ 

　　2012年2月4日，中央紀委印發(fā)了《違規(guī)發(fā)放津貼補貼行為適用〈中國共產(chǎn)黨紀律處分條例〉若干問題的解釋》（下文簡稱《解釋》）。

　　2013年8月1日，由監(jiān)察部、人社部、財政部、審計署共同頒布的《違規(guī)發(fā)放津貼補貼行為處分規(guī)定》（下文簡稱《規(guī)定》）施行，與《解釋》共同構(gòu)成了比較完備的違規(guī)發(fā)放津貼補貼行為黨紀政紀責(zé)任追究體系。

　　《規(guī)定》第二條明確，津貼補貼包括國家統(tǒng)一規(guī)定的津貼補貼和工作性津貼、生活性補貼、離退休人員補貼、改革性補貼以及獎金、實物、有價證券等。

　　其中，改革性補貼是指根據(jù)規(guī)范職務(wù)消費和推進福利待遇貨幣化改革要求，通過轉(zhuǎn)化單位原用于干部職工職務(wù)消費和福利待遇的資金，發(fā)放的貨幣補貼。

　　適用對象 

　　《規(guī)定》的適用對象包括兩類人員，即行政機關(guān)公務(wù)員，法律、法規(guī)授權(quán)的具有公共事務(wù)管理職能的事業(yè)單位中經(jīng)批準參照《中華人民共和國公務(wù)員法》管理的工作人員。

　　發(fā)放津貼補貼，這12條紅線不能碰！ 

　?。ㄒ唬┻`反規(guī)定自行新設(shè)項目或者繼續(xù)發(fā)放已經(jīng)明令取消的津貼補貼的；

　　（二）超過規(guī)定標準、范圍發(fā)放津貼補貼的；

　　（三）違反中共中央組織部、人力資源社會保障部有關(guān)公務(wù)員獎勵的規(guī)定，以各種名義向職工普遍發(fā)放各類獎金的；

　?。ㄋ模┰趯嵤┞殑?wù)消費和福利待遇貨幣化改革并發(fā)放補貼后，繼續(xù)開支相關(guān)職務(wù)消費和福利費用的；

　?。ㄎ澹┻`反規(guī)定發(fā)放加班費、值班費和未休年休假補貼的；

　?。┻`反《中共中央紀委、中共中央組織部、監(jiān)察部、財政部、人事部、審計署關(guān)于規(guī)范公務(wù)員津貼補貼問題的通知》（中紀發(fā)〔2006〕17號）等規(guī)定，擅自提高標準發(fā)放改革性補貼的；

　?。ㄆ撸┏瑯藴世U存住房公積金的；

　?。ò耍┮杂袃r證券、支付憑證、商業(yè)預(yù)付卡、實物等形式發(fā)放津貼補貼的；

　?。ň牛┻`反規(guī)定使用工會會費、福利費及其他專項經(jīng)費發(fā)放津貼補貼的；

　?。ㄊ┙柚卮蠡顒踊I備或者節(jié)日慶祝之機，變相向職工普遍發(fā)放現(xiàn)金、有價證券或者與活動無關(guān)的實物的；

　　（十一）違反規(guī)定向關(guān)聯(lián)單位（企業(yè)）轉(zhuǎn)移好處，再由關(guān)聯(lián)單位（企業(yè)）以各種名目給機關(guān)職工發(fā)放津貼補貼的；

　?。ㄊ┢渌`反規(guī)定發(fā)放津貼補貼的。

　　違規(guī)發(fā)放津貼補貼，后果很嚴重 

　　行政處分

　　根據(jù)《違規(guī)發(fā)放津貼補貼行為處分規(guī)定》，對違規(guī)發(fā)放的津貼補貼，應(yīng)當按有關(guān)規(guī)定責(zé)令整改，并清退收回。

　　對相關(guān)責(zé)任人，《規(guī)定》明確根據(jù)具體情況予以處分，包括警告處分、記過或者記大過處分、降級或者撤職處分。

　　有違規(guī)發(fā)放津貼補貼行為，應(yīng)當給予黨紀處分的，移送黨的紀律檢查機關(guān)處理；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。

　　黨紀處分

　　根據(jù)《違規(guī)發(fā)放津貼補貼行為適用〈中國共產(chǎn)黨紀律處分條例〉若干問題的解釋》，違規(guī)發(fā)放津貼補貼的黨員還要受到黨紀處分。