“邦瑞特育發露”、“漢方育發素”等特殊用途化妝品涉嫌虛假廣告之后，該行業更多亂象被逐漸被揭開，且已積弊多年。

今年5月開始，澎湃質量報告（www.thepaper.cn）持續一個月報道了生發產品“邦瑞特”、“漢方育發素”等涉嫌廣告虛假宣傳一事，國家市場監管總局和多地食藥、工商部門相繼介入調查。

利用假專家、假患者進行虛假宣傳；生產廠家推責任給經銷商，違法廣告責任主體混亂；同一個批準文號對應許多個銷售品名；換換包裝和名稱就變成“新品”；借廣告大幅漲價，涉嫌價格欺詐……

6月13日，澎湃質量報告梳理發現，特殊用途化妝品行業至少存在前述5大亂象亟待規范。

“廣告問題只是冰山一角。”此前，陜西食藥監管系統一位負責稽查的人士向澎湃新聞感慨，目前化妝品管理法規已嚴重落后，無法適應當前的市場監管，往往形成“劣幣驅逐良幣”現象。

該人士介紹，1990年實施的《化妝品衛生監督條例》作為監管化妝品行業所依據的法規，已沿用28年，“漏洞太多”。

自2013年國務院將《化妝品衛生監督條例》修訂列入立法計劃，新的《化妝品監督管理條例（修訂草案送審稿）》在2015年公開征求意見后，至今遲遲未能出臺。

亂象一：廣告里假內容、假專家、假患者

粗制濫造的廣告，硬生生地將一款育發類特殊用途化妝品包裝成“神藥”模樣。

按照1990年1月1日實施的《化妝品衛生監督條例》規定，將用于育發、染發、燙發、脫毛、美乳、健美、除臭、祛斑、防曬的等9類化妝品，歸于特殊用途化妝品。

這9類特殊用途化妝品之優劣，直接關系到消費者的身體健康。

而“邦瑞特育發露”、“漢方育發素”兩款涉事特殊用途化妝品，在電視廣告中涉嫌夸大宣傳、杜撰研發人，利用群眾演員假扮專家、患者進行虛假宣傳，對消費者形成誤導。

以“邦瑞特”廣告為例，該產品在電視廣告中宣稱該產品是由來自“中醫世家的‘禿大夫’趙文生”用“自己腦袋做試驗”研發而成，并稱該產品“3天止脫、21天生發”、“十個用十個長、沒有一個不長的”，是“有史以來最快最安全的生發產品”。

日前澎湃新聞已證實，在“邦瑞特育發露”廣告中，宣稱的該產品研發人“禿大夫”趙文生，是一名有著10年演藝生涯的演員，并非來自“中醫世家”。

此外，前述兩款涉事生發產品廣告中，出現了同一位“患者”為兩款產品鼓吹效果，且所講臺詞基本雷同。廣告視頻有明顯“移花接木”，套用廣告視頻素材嫌疑。