抓精品強龍頭創品牌加快建設國際旅游城市

承德旅游從“山莊歲月”邁入“全域時代”

河北新聞網訊（記者李建成、陳寶云）對于北京游客劉莎莎來說，7月13日結束的“國家一號風景大道”之旅讓她流連忘返。不僅因為森林蒼翠連綿、草原如茵鋪展、花海芬芳斗艷的美景惹人醉，更因為飛行體驗、極限漂流、騎馬狩獵、茶鹽馬幫等旅游新業態刺激好玩。

綿延180公里的“國家一號風景大道”通過實施6大組團、20個精品旅游項目，徹底改變了承德壩上旅游賞林觀草的單調模式，串起一條處處皆景、業態完備、全域可游的生態富民之路。

承德旅游資源豐富，擁有避暑山莊、木蘭圍場、金山嶺長城等諸多“金字招牌”，是享譽中外的旅游勝地。但長期以來，承德旅游一直圍著避暑山莊轉圈圈，以“觀光游”為主的單一業態，造成淡旺季明顯、優質旅游資源閑置、旅游發展散而不強。

“承德是京津冀水源涵養功能區，作為旅游資源大市，大力發展旅游業，是脫貧攻堅、全面小康的迫切需要，是調整結構、轉型升級的迫切需要，是生態優先、綠色發展的迫切需要，是融入京津、擴大開放的迫切需要。”省人大常委會副主任、承德市委書記周仲明說，必須堅持以建設國際旅游城市為目標，抓精品、強龍頭、創品牌、帶全域，全力打造全域共建、全域共融、全域共享的旅游產業發展新模式，強力推動一季游向四季游、觀光游向休閑游、景區景點游向全域旅游轉變，加快實現文化旅游產業從“山莊歲月”到“全域時代”的新跨越。

該市固守生態底線，堅持開發與保護并重，科學規劃旅游發展總體布局。在開發利用旅游資源的過程中，充分考慮環境與資源對旅游業發展的承載能力，盡最大努力減少開發建設對林地、植被及自然環境的損害，保護好生態這一可持續發展的根基命脈和金字招牌，保障旅游與生態環境協同發展。

精心編制了《承德市全域旅游發展規劃》，明確了旅游發展“一核兩帶五大板塊”發展布局。“一核”為以避暑山莊及外八廟為中心的國際旅游城市核心區；“兩帶”為京城皇家御道旅游帶和燕山環京津國際休閑旅游帶；“五大板塊”為皇家文化、森林草原、長城生態、燕山山水、冰雪溫泉等旅游板塊；“六個旅游度假區”為御道口、興隆山、熱河皇家溫泉、金山嶺、蟠龍湖、京北第一草原等旅游度假區。

深度實施“旅游+”戰略，以“業態創新”為突破口，推動旅游與文化、生態、農業、科技等諸多領域的深度融合。重點實施興隆青松嶺文化旅游度假區、灤平恒大山水文化產業園、雙橋大稿國際藝術區、雙灤鼎盛·梅園、平泉油畫創意產業園等區域性旅游項目。加快打造寬城滿族風情、興隆塞外江南、營子山楂小鎮、融和射擊運動小鎮、中國馬鎮、皇家獵苑小鎮、飛天小鎮、淘金小鎮等23個品牌特色小鎮，加速形成產業集群和精品板塊。

扎實開展公共服務提升年、A級景區創建和整改提升等行動。推進新一輪“廁所革命”，實施“全市旅游廁所新三年行動計劃”，2018年新建、改建旅游廁所240座以上。新建、改建游客中心27個、新建交通標識牌30塊、自駕車營地2個、旅游停車場20個，構建“快旅慢游”體系。

推動政府和市場兩大旅游智慧平臺建設，制定并實施了《承德智慧旅游大數據平臺設計方案》，智慧旅游大數據相關展示系統已接入展示中心，智慧旅游大數據平臺上線運行。引進社會資金，建設完成承德全域旅游電商平臺——“全承游”，全域旅游OTA上線，連通市縣旅游相關商家3000多個，覆蓋承德全域。形成“一張網、一個中心、四個平臺、四套體系”的國內一流旅游大數據平臺，實現景區門票、演藝演出、餐飲住宿、旅游紀念品等與旅游相關聯的活動實現在線預訂和線上交易。年內3A級以上景區實現門票電子化，4A級景區全部實現免費WiFi和電子導游全覆蓋。

創新鄉村旅游發展模式，依托觀光農業和現代農業，形成“標準代表質量”的鄉村旅游發展環境和市場環境。深化“互聯網+農戶+商家”的“全承游”發展模式。積極探索景區帶動型、通道景觀型、產業依托型、康養休閑型等鄉村旅游扶貧的“承德模式”。力爭2018年全市鄉村旅游接待游客突破1900萬人次，實現綜合收入125億元，通過鄉村旅游脫貧5180戶12118人。

提升紅色旅游發展水平。建設紅色旅游教育基地，加快推進董存瑞烈士陵園、長城抗戰遺址等紅色旅游景區軟硬件建設，提升紅色旅游發展綜合效益。

擦亮“全國旅游標準化示范市”品牌，重點提升旅游產品質量、鄉村旅游質量、旅游品牌質量、旅游公共服務質量等。持續開展旅游滿意度調查，發布旅游紅黃黑榜，創建旅游標準化試點企業，構建政府監管、企業主體、行業自律、社會參與的旅游質量工作機制，實現旅游質量長效管理。

創新景區管理機制，推動旅游景區企業化管理。加快建立以政府投入為引導、社會資金為主體、依靠市場機制籌措資金的旅游投融資體系。通過抓緊建立旅游綜合管理機構和旅游警察、旅游工商局、旅游巡回法庭等“1+3+N”模式，進一步提高旅游市場綜合治理效能。

同時，加快旅游基礎設施建設，重點抓好承平、承克等高速公路建設，加快推進京沈客專建設、承津城際鐵路前期工作，增開普寧機場新航線，謀劃建設圍場、豐寧通用機場。扎實做好區域內公交網絡、旅游巴士、人行步道、自行車道等規劃建設，有序開通市區直通4A級景區旅游專線巴士，有效提升景區的通達性。