“在城鎮穩定工作多年的農民工因為不能繳納公積金而不能享受到公積金制度下的住房福利，很大程度上提高了他們在城鎮生活的成本支出。”全國人大代表、中國郵政集團公司上海市郵區中心局上海站郵件處理分中心郵件接發員柴閃閃為農民工“代言”，建議將農民工納入住房公積金制度覆蓋范圍的建議。

　　柴閃閃在調研中發現，雖然各地為了讓普通勞動者，尤其是其中的農民工更好地融入、參與到城市的建設中，提供了一系列普惠政策，比如提取住房公積金墊付房租、異地公積金貸款購房等等，但是公積金政策上對待農業戶口性質的務工人員在公積金交納上是鼓勵有條件的企業分批分期交納的，是讓員工和企業協商在雙方自愿的原則下來建立的。

　　“這使得一些企業對待農民工的公積金交納抱有消極態度。”柴閃閃表示，這樣的情況在勞務派遣工和加盟公司中更為普遍，很多農民工已經在城鎮有穩定的工作并且脫離了農業生產，同工不同社保福利的制度使得他們對市民身份的認同感缺失，也在很大程度上提高了他們在城鎮生活的成本支出。

　　柴閃閃建議，住房公積金制度能夠明確覆蓋農民工群體，凡與用人單位建立穩定勞動關系、簽訂勞動合同的，用人單位應當依法為職工繳存住房公積金，并辦理繳存登記和個人賬戶設立手續，不應區分城鎮戶籍與農業戶籍，讓在城鎮合法穩定就業的每一名農民工享有城鎮職工應有的福利。同時，考慮到小微企業的用工成本，建議針對小微企業實施降低社保繳費標準的政策。